Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) опубликовала экономический обзор с рекомендациями по выходу из рецессии для России. В пяти главах обзора приводятся ключевые позиции, на которых должна строиться экономическая политика российского правительства.
В первой главе говорится о том, что Россия, дабы ограничить тяжесть и продолжительность экономического спада должна выработать новую модель развития, обусловленную инновациями и инвестициями в человеческий капитал. Это, по мнению ОЭСР, потребует реформ во многих областях. В частности, необходимо укрепление макроэкономической политики, улучшение функционирования финансовой системы и повышение уровня конкуренции в экономике через рационализацию государственного участия и снижении барьеров для иностранных инвестиций.
Во второй главе отчета говорится, что до конца 2009 года основные задачи бюджетной политики в России состоят в том, чтобы решить, какую долю от нефтяных доходов стоит сохранить для увеличения активов. Основная же краткосрочная задача бюджетной политики состоит в том, чтобы определить оптимальный размер и форму фискального стимулирования, а также масштабы и формы государственной поддержки банковской системы, при одновременном обеспечении бюджетной устойчивости.
В более долгосрочной перспективе, фискальная политика может способствовать повышению потенциальных темпов роста. Налогообложение природных ресурсов будет оставаться одним из важнейших вопросов в этой области, считает ОЭСР. Именно на фискальную систему в значительной степени ложится задача "амортизации" экономики при существенных колебаниях цен на нефть, предупреждает ОЭСР.
В обзоре говорится, что на пользу экономике пошло бы снижение в будущем налоговой нагрузки для корпоративного сектора в целом, а налогообложение нефтяного и газового секторов следует отрегулировать так, чтобы оно не мешало освоению и развитию месторождений.
Третья глава посвящена обзору денежно-кредитной политики России, испытывающей серьезный шок из-за сокращения цен и спроса на сырьевые товары на мировых рынках, а также благодаря бегству капитала и кредитному кризису, превратившему в проблему рефинансирование долгов российских компаний.
По оценке ОЭСР, в 2009 году экономика РФ сократится на 6,8%, в то время как в 2010 году ей удастся показать рост на 3,7% благодаря "отскоку" цен на сырье и стимулам, заложенным в антикризисную программу правительства. ОЭСР ждет постепенного сокращения инфляции в РФ. В 2009 году, по прогнозу организации, этот показатель снизится до 8,0% с 13,3% в 2008 году, а в 2010 году упадет до 6,5%.
ОЭСР считает, что выход РФ из кризиса в ближайшей перспективе могла бы ускорить монетарная политика, максимально упрощающая финансовые условия, даже если ради этого властям придется допустить некоторое ослабление рубля. Кроме того, задачей- минимум должна стать поддержка банковской системы, говорится в докладе.
Монетарная политика как можно скорее должна быть освобождена от задачи сдерживать чрезмерное укрепление реального курса рубля при сильном платежном балансе. Учитывая, что сегодня обменный курс играет не более чем номинальную роль "якоря", властям нужно ускорить подготовку перехода к структуре, при которой главной целью монетарной политики становится стабильность цен, считают экономисты ОЭСР.
В четвертой главе обзора ОЭСР говорится о поддержке банковской системы России. Экономисты предупреждают власти о необходимости максимально сохранить банковский сектор, выступая за укрупнение банков в условиях кризиса. "Поддержка функционирования банковской системы - сверхважная задача, это должно сопровождаться допущением существенной консолидации сектора", - считает ОЭСР.
В последней главе обзора ОЭСР подчеркивает, что проведенные экономистами организации исследования свидетельствуют о том, что, несмотря на улучшения в некоторых областях, многие аспекты российской нормативно-правовой базы по-прежнему ведут к ограничению экономической деятельности.
По мнению экономистов, сокращение роли государственного сектора и активизация усилий, направленных на либерализацию внешней торговли и увеличение прямых инвестиций смогли бы улучшить экономические показатели.
Комментариев нет:
Отправить комментарий